{"datum":"2009-04-22T11:32:45+0200","debat":[],"disclaimer":"","gedachtewisseling":[],"id":556367,"link":[],"parlementair-initiatief":[{"contacttype":[{"beschrijving":"Indiener","beschrijving-meervoud":"Indieners","contact":[{"link":[],"naam":"de Vlaamse Regering"}]},{"beschrijving":"Verslaggever","beschrijving-meervoud":"Verslaggevers","contact":[{"fractie":{"id":1491028,"kleur":"ffe500","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1672025","naam":"Vlaams Belang","zetel-aantal":29},"id":2821,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/2821?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Michiels","voornaam":"An"}]}],"document":{"bestandsnaam":"g2130-1.pdf","doel":"TEKST","url":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1027811"},"filewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1027811","id":548478,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/pi/548478","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"materie":"Gemeenschaps- en Gewestaangelegenheid","namens-commissie":[],"nummer":"2130","objecttype":{"naam":"Ontwerp van decreet","naamMeervoud":"Ontwerpen van decreet"},"onderwerp":"betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid","titel":"Ontwerp van decreet betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid","volgnr":"1","zittingsjaar":"2008-2009"}],"spreker":[{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"
Algemene bespreking
Dames en heren, de algemene bespreking is geopend.
Mevrouw Michiels, verslaggever, heeft het woord.
","sprekertitel":"De voorzitter"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478513","id":2821,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/2821?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Michiels","voornaam":"An"},"sprekertekst":"Mevrouw de voorzitter, mevrouw de minister, collega's, de Verenigde Commissies voor Economie, Werk en Sociale Economie en voor Onderwijs, Vorming, Wetenschap en Innovatie bespraken het ontwerp van decreet betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid op hun vergadering van 25 maart 2009. Mevrouw Patricia Ceysens, Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel, lichtte het ontwerp van decreet toe. Zij stelde dat wetenschap en innovatie in de komende decennia ongetwijfeld nog aan belang zullen winnen. Kennis is immers onontbeerlijk voor economische en maatschappelijke ontwikkeling. Het is de taak van de overheid een kader te creëren waarin onderzoek en innovatie het best kunnen gedijen.
Sinds Vlaanderen bij de staatshervorming van 1988 grotendeels zelf bevoegd werd voor wetenschap en innovatie, is een beleidsinstrumentarium met bijhorende regelgeving ontwikkeld. Deze organische groei zorgde echter voor een gebrek aan duidelijkheid en samenhang in de regelgeving. Er is dan ook nood aan meer transparantie en coherentie. Dit specifieke decreet voor de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid dient dat doel. Het decreet voltooit de implementatie van beter bestuurlijk beleid voor de beleidsvelden wetenschap en innovatie. Daarnaast verankert het de relatie tussen de Vlaamse overheid en een aantal structurele partners in het wetenschaps- en innovatiebeleid en voorziet het in een decretale grondslag voor enkele financieringsinstrumenten op het gebied van wetenschap en innovatie.
In de toekomst kunnen bovendien nieuwe regelingen voor wetenschap en innovatie in dit eigen, domeinspecifiek decreet ondergebracht worden, zowel voor wat betreft de organisatie als de financiering ervan. De minister stelde dat tijdens de vorige legislatuur met het initiatief beter bestuurlijk beleid (BBB) een vernieuwingsproject werd opgezet om de Vlaamse overheid efficiënter en slagvaardiger te maken. Tijdens de lopende legislatuur wordt dit project afgerond.
Het departement EWI, het Agentschap Economie en het Vlaams Agentschap Ondernemen zagen het licht op 1 juli 2006.
In dit ontwerp van decreet worden eveneens het Fonds Wetenschappelijk Onderzoek Vlaanderen en het Agentschap voor Innovatie door Wetenschap en Technologie in Vlaanderen ingepast in de BBB-filosofie. Daarnaast moet voor het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie ook een strategische adviesraad worden ingesteld. Deze Vlaamse raad voor wetenschap en innovatie (VRWI) neemt de taak over van de Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid (VRWB) met een verruiming van zijn opdracht. Adviesverlening over economische dossiers zal via de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV) blijven verlopen. Ook de relaties met enkele structurele partners in het wetenschaps- en innovatiebeleid vinden een juridische grondslag in dit ontwerp van decreet, dat eveneens een basis geeft aan enkele recent ingestelde financieringsinstrumenten en subsidiëringen.
Tot slot schetste de minister de lange weg die het ontwerp van decreet al heeft afgelegd van 18 juli 2008 tot 13 februari 2009.
Bij de bespreking stelde de heer van Rompuy dat het om een belangrijk ontwerp van decreet gaat. Hij herinnert eraan dat het altijd de zorg van het parlement is geweest dat de instellingen zoals het IWT en het FWO in zo groot mogelijke onafhankelijkheid zouden kunnen werken. Met de voorgestelde regelgeving is die onafhankelijkheid gegarandeerd.
Een ander belangrijk gegeven is dat de relatie tussen de overheid en de belangrijke partners in het wetenschapsbeleid structureel wordt verankerd.
Tot slot komt er nu ook een decretale grondslag voor een aantal financieringsinstrumenten. De heer Creyelman beaamt dat het hier om een belangrijk ontwerp van decreet gaat. Dit ontwerp bouwt immers verder op de conclusies van het rapport-Soete, waarin werd benadrukt dat de instrumenten voor het Vlaamse innovatiebeleid veel te complex zijn en dat de kleine en middelgrote ondernemingen meer aan bod moeten kunnen komen.
De heer Creyelman heeft ook nog enkele vragen. Zo vraagt hij hoe de tweede conclusie van het rapport-Soete, namelijk een betere inschakeling van de kmo's in het innovatiebeleid, concreet in de praktijk zal worden gebracht. Verder is de heer Creyelman ervan overtuigd dat fiscale stimuli erg belangrijk zijn maar dat dit pas gerealiseerd kan worden na een grondige staatshervorming omdat Vlaanderen geen beslissingen kan nemen inzake vennootschapsbelasting. Tot slot verwijst hij naar de opmerking van de VRWB en van de Raad van State dat het FWO wordt omgevormd tot een openbare instelling, waardoor dat onderworpen wordt aan het administratief toezicht van de Vlaamse Gemeenschap. Dat heeft ook een weerslag op het administratief en geldelijk statuut van de personeelsleden van het FWO, die daardoor een ambtenarenstatuut krijgen.
De heer Van den Heuvel beschouwt dit ontwerp als een belangrijke stap vooruit in een traject dat echter nog niet volledig is afgerond. Er is zoveel mogelijk rekening gehouden met de adviezen van de VRWB, de Vlor en het FWO maar dat neemt niet weg dat de Vlaamse Regering die adviezen niet op alle punten heeft gevolgd. Zo is er de opmerking van de Raad van State dat het niet evident is dat de regering tussenbeide komt in de beslissingen van het FWO omdat dit niet compatibel is met het onafhankelijke statuut van de instelling. Een ander discussiepunt was volgens de heer Van den Heuvel de exclusieve bevoegdheid van de toekomstige VRWI om te adviseren in de aangelegenheden van het wetenschaps- en innovatiebeleid. Hij is van oordeel dat er een goed evenwicht is gevonden door ook de SERV als overkoepelende sociaal-economische adviesraad een stem te geven. Dat is volgens hem de juiste keuze.
Minister Ceysens antwoordt op deze opmerkingen dat de conclusies van het rapport-Soete inderdaad ter harte werden genomen en dat er nu een belangrijke aanzet is gegeven tot transparantie en vereenvoudiging. Ze stelt dat met name voor de kmo's de vereenvoudiging cruciaal is. Het valt nog altijd op dat kmo's het moeilijk hebben met het omgaan met het overheidsinstrumentarium. Nochtans zijn er op dit ogenblik goede instrumenten ter beschikking. Zij stelt ook dat het ondersteuningsbeleid voor de bedrijven en meer specifiek voor de kmo's een grote vereenvoudiging heeft doorgemaakt door dat ondersteuningsbeleid te organiseren rond drie processen: ondernemen, innoveren en internationaliseren. Voor elk proces is er een bevoegd overheidsagentschap.
Over die drie processen en agentschappen heen bestaat er een instrument voor de kmo's, namelijk de kmo-portefeuille. De minister stelt eveneens dat de inpassing van het FWO in deze vernieuwde regelgeving een van de moeilijkste opgaven was. Maar het ontwerp van decreet is men er volgens haar in geslaagd om de bestaande instellingen en agentschappen op een geordende manier te integreren in het beleidsdomein, rekening houdend met het delicate evenwicht tussen onafhankelijkheid en toezicht.
Alle artikelen van het ontwerp van decreet en het volledige ontwerp van decreet werden na een korte schorsing aangenomen met zeventien stemmen. (Applaus)
","sprekertitel":"An Michiels"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"De heer Van den Heuvel heeft het woord.
","sprekertitel":"De voorzitter"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"De heer","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1483324","fractie":{"id":1279893,"kleur":"f5822a","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1867514","naam":"cd&v","zetel-aantal":19},"id":2815,"is-huidige-vv":"J","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/2815?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Van den Heuvel","voornaam":"Koen"},"sprekertekst":"Mevrouw de voorzitter, ik zal niet herhalen wat we in de commissie hebben gezegd. Mevrouw Michiels heeft een uitstekend verslag gegeven. Ze heeft onze bekommernissen heel duidelijk verwoord. Toch wil ik benadrukken dat het een belangrijk ontwerp is. Het Vlaams wetenschaps- en innovatiebeleid wordt op punt gesteld. Er werd ook zo veel mogelijk rekening gehouden met de adviezen. Er is een goed evenwicht gevonden. Wellicht zullen we de volgende jaren die zaken moeten evalueren. Waar nodig moet dan worden bijgestuurd.
Ik zou een amendement willen voorstellen, dat ondertussen ook is rondgedeeld. Het wordt ingediend ten gevolge van het overlijden van de IWT-topman Zeeuwts. Ik vraag aan het parlement om het amendement goed te keuren.
","sprekertitel":"Koen Van den Heuvel"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
","sprekertitel":"De voorzitter"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"Artikelsgewijzebespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet. (Zie Parl. St. Vl. Parl. 2008-09, nr. 2130/1)
De artikelen 1 tot en met 67 worden zonder opmerkingen aangenomen.Er is een amendement op artikel 68. (Zie Parl. St. Vl. Parl. 2008-09, nr. 2130/3)
De stemmingen over het amendement en over het artikel worden aangehouden.
De artikelen 69 en 70 worden zonder opmerkingen aangenomen.De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.
","sprekertitel":"De voorzitter"}],"titel":"Ontwerp van decreet betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid .","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"J","agenda-versie":"2","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2009-04-22T09:00:00+0200","datumbegin":"2009-04-22T09:08:19+0200","datumeinde":"2009-04-22T13:07:00+0200","id":555787,"laatste-wijziging":"2010-04-19T11:54:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=196812"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"41","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"volgende-journaallijn":{"datum":"2009-04-22T11:42:34+0200","debat":[],"gedachtewisseling":[],"id":556382,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/jln/556382","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"parlementair-initiatief":[{"contacttype":[{"beschrijving":"Indiener","beschrijving-meervoud":"Indieners","contact":[{"link":[],"naam":"de Vlaamse Regering"}]},{"beschrijving":"Verslaggever","beschrijving-meervoud":"Verslaggevers","contact":[{"commissie":{"afkorting":"LEE","datumtot":"2009-06-06T00:00:59+0200","datumvan":"2004-09-27T00:00:00+0200","id":393770,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/comm/393770{?datum}","rel":"self","templated":true,"variableNames":["datum"],"variables":[{"description":"","name":"datum","type":"REQUEST_PARAM"}]}],"titel":"Commissie voor Leefmilieu en Natuur, Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid en Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed"},"fractie":{"id":1500852,"kleur":"F5822A","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1682544","naam":"CD&V","zetel-aantal":28},"id":1854,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1854?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Matthijs","voornaam":"Erik"}]}],"document":{"bestandsnaam":"g2132-1.pdf","doel":"TEKST","url":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1027697"},"filewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1027697","id":548457,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/pi/548457","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"materie":"Gewestaangelegenheid","namens-commissie":[],"nummer":"2132","objecttype":{"naam":"Ontwerp van decreet","naamMeervoud":"Ontwerpen van decreet"},"onderwerp":"tot wijziging van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en tot wijziging aan diverse bepalingen inzake de milieuhandhaving","titel":"Ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en tot wijziging aan diverse bepalingen inzake de milieuhandhaving","volgnr":"1","zittingsjaar":"2008-2009"}],"titel":"Ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en tot wijziging aan diverse bepalingen inzake de milieuhandhaving .","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"J","agenda-versie":"2","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2009-04-22T09:00:00+0200","datumbegin":"2009-04-22T09:08:19+0200","datumeinde":"2009-04-22T13:07:00+0200","id":555787,"laatste-wijziging":"2010-04-19T11:54:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=196812"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"41","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"vrageninterpellatie":[]},"vorige-journaallijn":{"datum":"2009-04-22T11:32:30+0200","debat":[],"gedachtewisseling":[],"id":556365,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/jln/556365","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"parlementair-initiatief":[],"titel":"Regeling van de werkzaamheden","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"J","agenda-versie":"2","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2009-04-22T09:00:00+0200","datumbegin":"2009-04-22T09:08:19+0200","datumeinde":"2009-04-22T13:07:00+0200","id":555787,"laatste-wijziging":"2010-04-19T11:54:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/555787/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=196812"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"41","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"vrageninterpellatie":[]},"vrageninterpellatie":[]}