{"datum":"2008-06-11T10:07:03+0200","debat":[],"disclaimer":"","gedachtewisseling":[],"id":522748,"link":[],"parlementair-initiatief":[{"contacttype":[{"beschrijving":"Indiener","beschrijving-meervoud":"Indieners","contact":[{"link":[],"naam":"de Vlaamse Regering"}]},{"beschrijving":"Verslaggever","beschrijving-meervoud":"Verslaggevers","contact":[{"commissie":{"afkorting":"FIN","datumtot":"2009-06-06T00:00:59+0200","datumvan":"2004-09-27T00:00:00+0200","id":1053484,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/comm/1053484{?datum}","rel":"self","templated":true,"variableNames":["datum"],"variables":[{"description":"","name":"datum","type":"REQUEST_PARAM"}]}],"titel":"Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting"},"fractie":{"id":1491028,"kleur":"ffe500","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1672025","naam":"Vlaams Belang","zetel-aantal":29},"id":1927,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1927?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Verougstraete","voornaam":"Christian"}]}],"document":{"bestandsnaam":"g23a-1.pdf","doel":"TEKST","url":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1025734"},"filewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1025734","id":494992,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/pi/494992","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"materie":"Gemeenschaps- en Gewestaangelegenheid","namens-commissie":[],"nummer":"23-A","objecttype":{"naam":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut","naamMeervoud":"Ontwerpen van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut"},"onderwerp":"voor het begrotingsjaar 2003","titel":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2003","volgnr":"1","zittingsjaar":"2006-2007"},{"contacttype":[{"beschrijving":"Indiener","beschrijving-meervoud":"Indieners","contact":[{"link":[],"naam":"de Vlaamse Regering"}]},{"beschrijving":"Verslaggever","beschrijving-meervoud":"Verslaggevers","contact":[{"commissie":{"afkorting":"FIN","datumtot":"2009-06-06T00:00:59+0200","datumvan":"2004-09-27T00:00:00+0200","id":1053484,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/comm/1053484{?datum}","rel":"self","templated":true,"variableNames":["datum"],"variables":[{"description":"","name":"datum","type":"REQUEST_PARAM"}]}],"titel":"Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting"},"fractie":{"id":1491028,"kleur":"ffe500","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1672025","naam":"Vlaams Belang","zetel-aantal":29},"id":1927,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1927?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Verougstraete","voornaam":"Christian"}]}],"document":{"bestandsnaam":"g23-1.pdf","doel":"TEKST","url":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1020857"},"filewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1020857","id":503471,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/pi/503471","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"materie":"Gemeenschaps- en Gewestaangelegenheid","namens-commissie":[],"nummer":"23","objecttype":{"naam":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut","naamMeervoud":"Ontwerpen van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut"},"onderwerp":"voor het begrotingsjaar 2004","titel":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2004","volgnr":"1","zittingsjaar":"2007-2008"}],"spreker":[{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"
Algemene besprekingen
Dames en heren, de algemene besprekingen zijn geopend.
De heer Verougstraete, verslaggever, heeft het woord.
","sprekertitel":"De voorzitter"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"De heer","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478520","id":1927,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1927?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Verougstraete","voornaam":"Christian"},"sprekertekst":"Mevrouw de voorzitter, mijnheer de minister, geachte collega's, de commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting besprak op 13 mei 2008 het ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2003. Aansluitend werd ook het ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2004 besproken.
Minister Van Mechelen gaf een overzicht van de administratieve afhandeling en van de voornaamste cijfers. Vooral op het vlak van de administratieve afhandeling en het tijdskader waren er wat problemen. Het ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting 2003 werd op 4 januari 2006 overgemaakt aan het Rekenhof. Hierop werden op 24 oktober 2006 door het Rekenhof opmerkingen geformuleerd, wat ertoe geleid heeft dat een aangepast ontwerp van decreet op 19 februari 2007 aan het Rekenhof werd verstuurd. Op 27 maart 2007 heeft het Rekenhof gemeld dat de uitgevoerde correcties voldeden aan de opmerkingen, zodanig dat de Vlaamse Regering het ontwerp van decreet voor het begrotingsjaar 2003 uiteindelijk goedkeurde op 4 mei 2007, om dan vervolgens op 4 juni 2007 het ontwerp van decreet aan het Vlaams Parlement ter goedkeuring te bezorgen.
Wat de cijfers van het Rekendecreet 2003 betreft, vertonen de netto begrotingsresultaten van 2003 een positief saldo van 160.311.000 euro. De aflossing van de schuld bedroeg 286.030 euro, waardoor het bruto begrotingsresultaat op 125.719.461 euro in min lag.
De minister wees erop dat 2003 een cruciaal scharnierjaar was in de methodologie omdat uiteindelijk op dat ogenblik Vlaanderen twee fundamentele veranderingen opgedrongen kreeg vanuit het Instituut voor Nationale Rekeningen op het vlak van de gebezigde methodologie. In het voorliggende begrotingsjaar was er voor het eerst de overstap van de zogenaamde gecorrigeerde HRF-methodologie naar de door de Eurostat opgelegde ESR'95-vorderingensaldomethodologie. Tot en met 2003 was er immers sprake van een geconsolideerd HRF-saldo. Ten tweede is er een aanzienlijke uitbreiding gebeurd van de consolidatiekring.
Deze twee ingrijpende wijzigingen in de publieke financiën zijn gebeurd na het afsluiten van het begrotingsjaar. Voor de verzelfstandigde instellingen betekende dit de grootste wijziging, aangezien voortaan niet enkel meer rekening wordt gehouden met de gestorte dotaties die uiteindelijk werden toegekend, maar sinds 2003 ook rekening wordt gehouden met al hun ontvangsten en uitgaven conform de ESR'95-methodologie.
Na het Lambermontakkoord had Vlaanderen in 2002 maar elf maanden ontvangsten van de gewestbelastingen gekregen. In 2003 kreeg Vlaanderen dan de twaalf maanden doorgestort maar daar werd dan uiteindelijk het principe gewijzigd dat geen rekening wordt gehouden met het doorgestorte bedrag maar wel met het principe van de vastgestelde rechten. Dat betekent met andere woorden bijvoorbeeld voor de verkeersbelasting, de bedrijfsvoorheffing en de registratierechten één maand, voor successierechten zelfs twee maanden, en met betrekking tot de onroerende voorheffing zelfs drie maanden. De minister merkt op dat dat natuurlijk een hele klus was om te klaren, maar ondertussen is dat allemaal achter de rug.
Wat betreft de stand van zaken met betrekking tot de neerlegging van de volgende rekening, werd inmiddels de algemene rekening voor het begrotingsjaar 2005 aan het Rekenhof op 20 december 2006 overgemaakt. De opmerkingen van het Rekenhof hierop werden overgemaakt op 11 december 2007, en op 18 maart 2008 werd het antwoord aan het Rekenhof bezorgd.
De algemene rekening 2006 werd, zoals het hoort, voor 30 juni 2007 aan het Rekenhof voorgelegd. De minister concludeert dat de Vlaamse overheid dus terug op schema zit. De algemene rekening 2006 werd binnen de vooropgestelde timing van de gecoördineerde wetten op de rijkscompatibiliteit bij het Rekenhof ingediend, en ook de algemene rekening 2007 zal deze timing correct doormaken dankzij de IVA Accounting.
Conclusie is dat 2003 een scharnierjaar was in de omschakeling van methodologieën. De minister wijst erop dat de Vlaamse administratie ondertussen ook met succes de hub heeft geïnstalleerd die consolidatie van alle entiteiten binnen de Vlaamse Gemeenschap softwarematig gemakkelijker maakt.
Daarnaast heeft Vlaanderen tijdens de vorige legislatuur uiteindelijk de begrotingsdoelstellingen meer dan gehaald, waarmee Vlaanderen schulden heeft afbetaald en de jaarlijkse rente-uitgaven heeft zien dalen.
Ten slotte is de inhaaloperatie stilaan achter de rug en kan ondertussen dan toch een minder fraaie bladzijde worden omgedraaid.
Dan schakel ik over naar het begrotingsjaar 2004. Het ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting 2004 werd op 21 augustus 2006 aan het Rekenhof overgemaakt. Hierop werden op 17 april 2007 door het Rekenhof opmerkingen geformuleerd, wat ertoe leidde dat een aangepast ontwerp van decreet op 15 juni 2007 aan het Rekenhof werd verstuurd. Op 10 juli 2007 heeft het Rekenhof gemeld dat de uitgevoerde correcties voldeden, waarna het ontwerp van decreet 2004 door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd op 7 september 2007, waarna op 31 oktober 2007 het ontwerp van decreet ter goedkeuring aan het Vlaams Parlement werd overgemaakt.
Wat betreft de cijfers, is er na de aflossing van de schuld een positief nettoresultaat gerealiseerd van maar liefst 473,9 miljoen euro. Voor 2004 werden voor 18 miljard euro ontvangsten geboekt, wat uiteindelijk een miljard euro meer is dan in 2003. De uitgaven bedroegen 18,249 miljard euro, waarvan uiteindelijk 328.093.723 euro gebruikt werd voor de aflossing van schuld.
In 2004 lag de ESR-norm op 373 miljoen euro, en het definitief resultaat bedroeg in ESR-termen 384 miljoen euro.
Bij de algemene bespreking was de heer De Reuse van oordeel dat de minister nogal snel over beide ontwerpen van decreet houdende de eindregeling van de begrotingen 2003 en 2004 heen was gegaan. Dat is weliswaar begrijpelijk, in aanmerking genomen dat de eindrekeningen betrekking hebben op 2003 en 2004 en dus weinig actualiteitswaarde hebben. Men kan zich immers vragen stellen bij de waarde van besprekingen als men nu nog in 2008 moet bekijken wat er in 2003 en 2004 gebeurd is, dus respectievelijk na vijf en vier jaar.
In zijn antwoord zei de minister dat de hele geschiedenis met betrekking tot de opmaak en de voorlegging van de eindregelingen nu onderhand wel genoegzaam bekend is bij de commissieleden. Dat is het einde van de problemen die gepaard gingen met de implementatie van Orafin, waarbij de Vlaamse overheid gigantische problemen heeft gekend om dit systeem met betrekking tot de rekeningen te doen functioneren. Ondertussen is alles aangepast. Er is dan ook een versnelde inhaaloperatie geweest. De Vlaamse overheid komt dan ook van ver.
Beide ontwerpen van decreet werden aangenomen met negen stemmen voor en vier stemmen tegen. (Applaus)
","sprekertitel":"Christian Verougstraete"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"Minister Van Mechelen heeft het woord.
","sprekertitel":"De voorzitter"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"De heer","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478333","id":1905,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1905?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Van Mechelen","voornaam":"Dirk"},"sprekertekst":"Mevrouw de voorzitter, ik denk dat de volledigheid de verslaggever tot eer strekt. Ik had één kleine correctie. Op een bepaald moment werd voor 2003 gesproken over 286.000 euro schuldaflossing, het was 286 miljoen euro. Maar daar kunnen we alleen maar heel tevreden mee zijn.
Ik beklemtoon, zoals de verslaggever terecht heeft gesteld, dat de inhaaloperatie ondertussen is afgewerkt. De rekening 2005 is overgemaakt aan het Rekenhof op 20 december 2006, en de algemene rekening 2006 werd voor 30 juni 2007 aan het Rekenhof voorgelegd. Dus ik denk dat we de inhaaloperatie in de loop van september-oktober volledig tot een goed einde kunnen brengen, met mijn dank aan het parlement.
","sprekertitel":"Minister Dirk Van Mechelen"},{"link":[],"persoon":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"},"sprekertekst":"Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene besprekingen van de twee ontwerpen van decreet zijn gesloten.
","sprekertitel":"De voorzitter"}],"titel":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2003 .","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"N","agenda-versie":"1","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumbegin":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumeinde":"2008-06-11T12:28:00+0200","id":522522,"laatste-wijziging":"2008-06-05T13:55:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=194357"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"45","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"volgende-journaallijn":{"datum":"2008-06-11T10:17:05+0200","debat":[],"gedachtewisseling":[],"id":522766,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/jln/522766","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"parlementair-initiatief":[{"contacttype":[{"beschrijving":"Indiener","beschrijving-meervoud":"Indieners","contact":[{"link":[],"naam":"de Vlaamse Regering"}]},{"beschrijving":"Verslaggever","beschrijving-meervoud":"Verslaggevers","contact":[{"commissie":{"afkorting":"FIN","datumtot":"2009-06-06T00:00:59+0200","datumvan":"2004-09-27T00:00:00+0200","id":1053484,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/comm/1053484{?datum}","rel":"self","templated":true,"variableNames":["datum"],"variables":[{"description":"","name":"datum","type":"REQUEST_PARAM"}]}],"titel":"Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting"},"fractie":{"id":1491028,"kleur":"ffe500","logo":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1672025","naam":"Vlaams Belang","zetel-aantal":29},"id":1927,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1927?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Verougstraete","voornaam":"Christian"}]}],"document":{"bestandsnaam":"g23a-1.pdf","doel":"TEKST","url":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1025734"},"filewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1025734","id":494992,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/pi/494992","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"materie":"Gemeenschaps- en Gewestaangelegenheid","namens-commissie":[],"nummer":"23-A","objecttype":{"naam":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut","naamMeervoud":"Ontwerpen van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut"},"onderwerp":"voor het begrotingsjaar 2003","titel":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2003","volgnr":"1","zittingsjaar":"2006-2007"}],"titel":"Ontwerp van decreet houdende de eindregeling van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap en van instellingen van openbaar nut voor het begrotingsjaar 2003 .","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"N","agenda-versie":"1","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumbegin":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumeinde":"2008-06-11T12:28:00+0200","id":522522,"laatste-wijziging":"2008-06-05T13:55:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=194357"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"45","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"vrageninterpellatie":[]},"vorige-journaallijn":{"datum":"2008-06-11T10:06:52+0200","debat":[],"gedachtewisseling":[],"id":522746,"link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/jln/522746","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"parlementair-initiatief":[],"titel":"Ingekomen stukken en mededelingen","titel-samenstelling":"N","vergadering":{"agenda-gewijzigd":"N","agenda-versie":"1","besloten-vergadering":false,"commissie":[],"datumagendering":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumbegin":"2008-06-11T10:03:00+0200","datumeinde":"2008-06-11T12:28:00+0200","id":522522,"laatste-wijziging":"2008-06-05T13:55:00+0200","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/agd?aanpassingen=nee","rel":"agenda","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522?aanpassingen=nee&idPrsHighlight=0","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]},{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/verg/522522/hand?idPrsHighlight=0","rel":"handelingen","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"plenairehandelingen":{"isvoorlopigeversie":false,"link":[],"pdffilewebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=194357"},"status":"afgelopen","subtype":"Plenaire vergadering","type":"Plenair","uses-beknopt-verslag":false,"uses-webhandelingen":true,"vergadering-met-verslag":true,"vergaderingnummer":"45","voorlopig-verslag":false,"voorzitter":{"aanspreking":"Mevrouw","fotowebpath":"https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1478337","id":1921,"is-huidige-vv":"N","link":[{"href":"https://ws.vlpar.be/e/opendata/vv/1921?lang=nl","rel":"self","templated":false,"variableNames":[],"variables":[]}],"naam":"Vanderpoorten","voornaam":"Marleen"}},"verzoekschrift":[],"vrageninterpellatie":[]},"vrageninterpellatie":[]}